Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm được hiểu như thế nào

“Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM)” – vai trò, khái niệm, căn cứ pháp lý, quy trình thực hiện và lưu ý quan trọng để doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ ĐTM hiệu quả.

Vai trò và ý nghĩa của Báo cáo ĐTM

Báo cáo ĐTM là một trong các căn cứ pháp lý bắt buộc đối với các doanh nghiệp, công ty có dự án đầu tư mới và chưa đi vào thi công, nhằm tuân thủ quy định pháp luật về môi trường và đảm bảo có kế hoạch bảo vệ môi trường lâu dài.
Không chỉ vậy, báo cáo ĐTM còn là tiền đề để thực hiện các hồ sơ tiếp theo như báo cáo hoàn thành ĐTM, cấp giấy phép môi trường và theo dõi việc tuân thủ.
Cụ thể:

• ĐTM giúp chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhận diện, dự báo và đánh giá có hệ thống các tác động qua lại giữa dự án với các yếu tố tự nhiên, kinh tế và xã hội trước khi dự án được phê duyệt hoặc triển khai.
• ĐTM là cơ sở pháp lý để quyết định việc dự án có được phép triển khai hay không – nếu doanh nghiệp không thực hiện đúng hoặc không có ĐTM hợp lệ, sẽ bị đình hoãn, phạt hoặc không được cấp phép môi trường.
• ĐTM trở thành tiền đề để lập các hồ sơ môi trường tiếp theo: giấy phép môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo hoàn thành công trình bảo vệ môi trường… Việc lập không đúng hoặc chất lượng thấp sẽ ảnh hưởng tới tiến độ và chi phí của dự án.

Do đó, ĐTM có vị trí cực kỳ quan trọng trong quản lý môi trường và tuân thủ pháp luật đầu tư – xây dựng – môi trường.

Khái niệm và căn cứ pháp lý

2.1 Khái niệm

Theo các văn bản và hướng dẫn tại Việt Nam thì:

• ĐTM (đánh giá tác động môi trường) là hồ sơ phân tích, dự báo các tác động của dự án đầu tư tới môi trường — bao gồm môi trường tự nhiên, môi trường xã hội và các yếu tố liên quan — và đề xuất biện pháp để giảm thiểu các tác động xấu này.
• Ví dụ, theo định nghĩa tại khoản 23 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2014:

“ĐTM là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể trước khi lập hoặc trình phê duyệt dự án.”

2.2 Căn cứ pháp lý chính

Việc lập ĐTM tại Việt Nam hiện nay dựa trên các văn bản như:

• Luật Bảo vệ Môi trường 2020 (sửa đổi) – trong đó Điều 30 và Điều 31 quy định về đối tượng và thời điểm thực hiện ĐTM.
• Nghị định 08/2022/NĐ‑CP hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật BVMT.
• Thông tư 02/2022/TT‑BTNMT và các văn bản hướng dẫn kỹ thuật khác – hướng dẫn mẫu số, thành phần hồ sơ ĐTM

2.3 Đối tượng phải lập

Theo Điều 30 Luật BVMT 2020:

• Dự án đầu tư nhóm I (có nguy cơ tác động môi trường mức độ cao) phải lập ĐTM.
• Dự án đầu tư nhóm II (có nguy cơ tương đối) cũng có thể phải lập ĐTM theo điều kiện quy định
• Khi nào và tại thời điểm nào phải lập ĐTM?

• ĐTM phải được lập đồng thời với việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương của dự án đầu tư. (Khoản 1 Điều 31 Luật BVMT 2020)
• Dự án chưa triển khai mà không có ĐTM hợp lệ sẽ không được phê duyệt, nghiệm thu, hoặc sẽ bị yêu cầu lập lại. Ví dụ: Dự án được phê duyệt báo cáo ĐTM năm 2015 nhưng quá 24 tháng chưa triển khai theo Luật BVMT 2014 có thể mất hiệu lực.

Nội dung chính của Báo cáo ĐTM

Báo cáo ĐTM thường bao gồm các phần cơ bản sau:

1. Giới thiệu dự án: chủ đầu tư, tên dự án, địa điểm, quy mô, công nghệ, thời gian…
2. Sự phù hợp với quy hoạch bảo vệ môi trường và các quy hoạch khác
3. Mô tả hiện trạng môi trường tự nhiên, xã hội trong khu vực dự án: đất, nước, không khí, đa dạng sinh học, kinh tế‑xã hội
4. Nhận diện nguồn gây ô nhiễm (khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn, hóa chất) từ dự án, trong giai đoạn xây dựng và vận hành
5. Dự báo tác động môi trường theo từng giai đoạn, phân tích mức độ, phạm vi, thời gian và tính nghịch ảnh hưởng
6. Giải pháp giảm thiểu, phòng ngừa tác động môi trường: lựa chọn công nghệ, thiết bị, biện pháp kỹ thuật, kế hoạch quản lý môi trường
7. Chương trình quản lý và giám sát môi trường: định kỳ quan trắc, báo cáo, trách nhiệm chủ đầu tư, nguồn lực.
8. Tham vấn cộng đồng và giải trình ý kiến đóng góp: là phần bắt buộc theo Luật BVMT 2020

 Quy trình thực hiện ĐTM

Quy trình thực hiện ĐTM có thể tóm tắt như sau:

• Bước 1 – Tiếp nhận thông tin dự án: thu thập hồ sơ dự án, vị trí, công nghệ, quy mô đầu tư. Bước 2 – Khảo sát hiện trạng môi trường: điều tra địa hình, thu mẫu, khảo sát xã hội. Bước 3 – Nhận diện và đánh giá tác động: phân tích các tác động trực tiếp, gián tiếp, tích lũy; lựa chọn phương án thay thế
• Bước 4 – Đề xuất biện pháp giảm thiểu và chương trình giám sát: xây dựng các giải pháp, kế hoạch thực thi và monitor
• Bước 5 – Tham vấn cộng đồng và các bên liên quan: lấy ý kiến, phản hồi, giải trình.
• Bước 6 – Nộp báo cáo và thẩm định: chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn nộp báo cáo tới cơ quan có thẩm quyền để thẩm định và phê duyệt
• Bước 7 – Triển khai, giám sát và hoàn thành: sau khi được phê duyệt, chủ đầu tư thực hiện các biện pháp như trong báo cáo, giám sát định kỳ, và làm báo cáo hoàn thành công trình bảo vệ môi trường.

Lý do doanh nghiệp cần lập ĐTM – lợi ích và hậu quả nếu không có

6.1 Lợi ích

• Đảm bảo doanh nghiệp tuân thủ pháp luật môi trường, tránh bị xử phạt, đình chỉ hoạt động.
• Giúp doanh nghiệp giảm rủi ro môi trường và xã hội, từ đó giảm chi phí khắc phục về sau.
• Tạo uy tín với nhà đầu tư, ngân hàng và cộng đồng.
• Là cơ sở để cấp giấy phép môi trường và vận hành dự án một cách hợp pháp.

6.2 Hậu quả nếu không lập hoặc lập không đúng

• Dự án không được phê duyệt hoặc bị đình chỉ triển khai.
• Chủ đầu tư có thể bị xử phạt hành chính, bị yêu cầu lập lại hoặc bổ sung ĐTM.
• Ngân hàng/nhà đầu tư có thể từ chối cấp vốn vì không đáp ứng điều kiện môi trường.
• Chi phí khắc phục sau khi vận hành có thể rất lớn nếu các tác động môi trường bị bỏ qua từ đầu
• Những lưu ý quan trọng để lập ĐTM chất lượng

• Chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực: theo Điều 31 Luật BVMT 2020, chủ dự án có thể tự thực hiện hoặc thuê đơn vị tư vấn đủ điều kiện
• Thu thập số liệu chuẩn xác và cập nhật: Khảo sát hiện trạng môi trường phải chính xác vì các phân tích tiếp theo dựa vào đó.
• Xem xét lựa chọn thay thế: Không chỉ phương án chính mà phải có phương án thay thế và phương án “không thực hiện”.
• Tham vấn cộng đồng thật sự và công khai: kết quả tham vấn phải được ghi lại và giải trình rõ ràng.
• Liên kết chặt chẽ với hồ sơ đầu tư và giấy phép môi trường: ĐTM không phải riêng biệt mà phải phù hợp với báo cáo nghiên cứu khả thi, giấy phép môi trường.
• Giám sát và hoàn thành theo kết quả ĐTM: sau phê duyệt, phải thực hiện chương trình quan trắc, báo cáo hoàn thành môi trường đúng hạn và đúng cam kết.
• Cập nhật hồ sơ nếu có thay đổi lớn: nếu dự án thay đổi quy mô, công nghệ, vị trí xả nước thải, thì phải thực hiện lại hoặc bổ sung ĐTM

Báo cáo ĐTM thực sự là một hồ sơ cực kỳ quan trọng – không chỉ là điều kiện pháp lý để triển khai dự án, mà còn là công cụ giúp doanh nghiệp quản lý rủi ro môi trường, xã hội và tăng tính bền vững cho dự án. Việc lập ĐTM đúng quy trình, có nội dung đầy đủ — khảo sát hiện trạng, phân tích tác động, đề xuất biện pháp và giám sát — sẽ giúp doanh nghiệp tránh khỏi các vướng mắc pháp lý, chi phí phát sinh và tổn thất uy tín.

Ngược lại, nếu doanh nghiệp bỏ qua hoặc lập ĐTM một cách hình thức, dù dự án được triển khai, rất có thể gặp phải hậu quả nghiêm trọng: đình chỉ, cấp lại giấy phép, phạt hành chính hoặc mất khả năng vận hành.

Với những ai đang chuẩn bị dự án đầu tư – đặc biệt là dự án xây dựng, sản xuất, dịch vụ có khả năng tác động môi trường cao – lời khuyên là: hãy lập ĐTM ngay từ giai đoạn đầu, chọn đơn vị tư vấn chuyên nghiệp, thực hiện khảo sát và tham vấn cộng đồng đầy đủ, và theo sát tiến độ giám sát, hoàn thành sau phê duyệt. Khi đó, bạn không chỉ đáp ứng yêu cầu pháp luật mà còn xây dựng được nền tảng vững chắc cho hoạt động kinh doanh bền vững.

Báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM

được xem là một trong các căn cứ pháp lý mà các công ty, doanh nghiệp có dự án mới chưa đi vào thi công cần phải thực hiện để có thể thực hiện theo quy định của pháp luật cũng như là có kế hoạch bảo vệ môi trường lâu dài

 

Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm là hồ sơ cực kỳ quan trọng nó không chỉ là căn cứ quyết định công ty bạn được thực hiện thực thi dự án mà còn là tiền đề để thực hiện báo cáo hoàn thành đtm sau này. Vậy thực hiện hồ sơ này như thế nào như thế nào ra sao hãy cùng công ty môi trường Cao Nguyên Xanh chúng tôi tìm hiểu chi tiết qua bài tư vấn dưới đây nhé

Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm được hiểu như thế nào?

Báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM hay còn gọi ĐTM là hồ sơ đánh giá tác động qua lại giữa dự án với các yếu tố tự nhiên, kinh tế và xã hội. Tổ chức quốc tế về Đánh giá tác động môi trường (IAIA) đưa ra định nghĩa về việc đánh giá tác động môi trường gồm các công việc như “xác định, dự đoán, đánh giá và giảm thiểu các ảnh hưởng của việc phát triển dự án đến các yếu tố sinh học, xã hội và các yếu tố liên quan khác trước khi đưa ra quyết định quan trọng và thực hiện những cam kết.

Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm thực hiện để

+ Hợp thức hóa thi công dự án

+ Thực hiện theo yêu cầu của chính phủ ban hành áp dụng đối với các cơ quan sản xuất

+ Là tiền đề để dự án phát triển, không thực thi được đtm thành công thì dự án sẽ mãi là dự án

+ Giám sát, đánh giá và báo cáo được tác động của sản xuất đối ảnh hưởng ra sao đối với môi trường

+ Dựa vào giám sát đó mà để ra được biện pháp, kế hoạch bảo vệ môi trường hữu hiệu, xử lý triệt để các vấn đề ô nhiễm trước và sau khi thực thi dự án

Căn cứ pháp lý thực hiện hồ sơ

Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm được thực hiện thành công và đúng với quy định của chính phủ ban hành cần phải căn cứ vào thông tư cũng như nghị định như sau

+ Nghị định 18/2015/NĐ-CP của chính phủ ban hành ngày 14/2/2015 quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

+ Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13

Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm được áp dụng thực hiện cho các công ty, doanh nghiệp như sau

+ Công ty có dự án mới được phê duyệt nhưng chưa đi vào thi công xây dụng

+ Công ty có các hoạt động mở rộng quy mô sản xuất, tăng năng suất sản xuất, thay đổi kỹ thuật và quy trình sản xuất

Hiệu lực: hồ sơ này được thực hiện một lần và sử dụng mãi về sau nếu nhu không có sự thay đổi về quy mô cũng như là năng suất sản xuất nhé

Quy trình thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm

Báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm thông thường được thực thi qua các bước trong một quy trình như sau

Bước 1: Nhận dự án và các vấn đề xung quanh dự án như khí hậu, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế,....

Bước 2: Giám sát sản xuất đánh giá tác động đến môi trường

Bước 3: Đo đạc lấy mẫu ô nhiễm tại nguồn

Bước 4: Xét nghiệm mẫu ô nhiễm và viết báo cáo

Bước 5: Đề xuất các biện pháp, kế hoạch bảo vệ môi trường và nộp lên cơ quan chức năng để phê duyệt

Thời hạn phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm

Để xác định được thời hạn phê duyệt của hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường đtm cần phải căn cứ vào cơ quan phê duyệt của hồ sơ này. Chi tiết như sau

+ Trường hợp đtm thuộc về bộ tài nguyên và môi trường phê duyệt thì có thời hạn tối đa là 45 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ đày đủ(dự án đơn giản). Còn nếu như thời hạn thẩm định là 60 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ(dự án phức tạp)

+ Trường hợp đtm không thuộc về bộ tài nguyên và môi trường phê duyệt thì có thời hạn tối đa là 30 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ(dự án đơn giản). 45 ngày làm việc khi nhận đủ hồ sơ(dự án phức tạp)

Liên hệ :

CÔNG TY CP TV ĐẦU TƯ VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG

Địa chỉ: 158  Nguyễn Văn Thủ, P Đa Kao, Q 1, TPHCM

Chi nhánh: 2.14 Chung cư B1,số 2 Trường Sa, P 17, Q Bình Thạnh, TPHCM

ĐT: (08) 35146426 - (08) 22142126  – Fax: (08) 39118579 - Hotline 090 3649782 - 0907957895

Website:  www.minhphuongcorp.com    www.khoanngam.com