KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CHO CÁC GÓI THẦU TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ

QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ THẦU – KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CHO CÁC GÓI THẦU TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG

Các gói thầu tư vấn trong hoạt động đầu tư xây dựng có vai trò quyết định đến chất lượng toàn bộ vòng đời dự án. Báo cáo nghiên cứu khả thi có chính xác thì thiết kế mới chuẩn; thiết kế đúng thì thi công mới đạt chất lượng; đánh giá tác động môi trường đầy đủ thì dự án mới được phê duyệt và vận hành hợp pháp.

Vì vậy, khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và xây dựng hồ sơ mời thầu / hồ sơ yêu cầu cho các gói thầu tư vấn trở thành bước trọng yếu, không được phép sai sót. Một kế hoạch lựa chọn nhà thầu tốt giúp:

• minh bạch hóa quy trình đấu thầu;
• đảm bảo cạnh tranh;
• rút ngắn thời gian thực hiện;
• chọn đúng đơn vị tư vấn có năng lực;
• giảm rủi ro pháp lý và rủi ro phê duyệt dự án.

Bài viết dưới đây phân tích toàn diện quy trình lập hồ sơ thầu – kế hoạch đấu thầu đối với ba nhóm gói thầu tư vấn chủ lực trong dự án đầu tư xây dựng.

II. BẢN CHẤT CỦA GÓI THẦU TƯ VẤN

Các gói thầu tư vấn có những đặc điểm chung:

• sản phẩm mang tính trí tuệ – phân tích – sáng tạo, không phải hàng hóa hữu hình;
• chất lượng phụ thuộc mạnh vào năng lực chuyên gia;
• yêu cầu tuân thủ hệ thống pháp luật phức tạp (Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật BVMT, Luật Đấu thầu);
• thời gian thực hiện nhiều giai đoạn và chịu trách nhiệm pháp lý dài hạn.

Do đó, việc chuẩn bị hồ sơ thầu phải phản ánh đầy đủ tiêu chí năng lực, kinh nghiệm, phương pháp luận, tổ chức nhân sự và hiểu biết pháp lý.

III. LẬP KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHO CÁC GÓI THẦU TƯ VẤN

1. Xác định phạm vi công việc

Việc mô tả phạm vi phải chi tiết theo từng loại gói thầu:

a. Đối với gói thầu tư vấn lập dự án đầu tư

• Khảo sát hiện trạng tự nhiên – KT-XH
• Đánh giá nhu cầu đầu tư và sự cần thiết
• Xây dựng các phương án thiết kế cơ sở
• Phân tích tài chính – kinh tế – xã hội
• Xác định tổng mức đầu tư
• Đề xuất phương án giải phóng mặt bằng
• Lập hồ sơ trình UBND/Sở KHĐT/Sở Xây dựng

b. Gói thầu tư vấn thiết kế xây dựng

• Khảo sát địa hình – địa chất – hiện trạng
• Lập thiết kế cơ sở (nếu theo FS)
• Lập thiết kế kỹ thuật
• Lập hồ sơ bản vẽ thi công
• Dự toán – tổng dự toán công trình
• Chỉ dẫn kỹ thuật
• Quy trình nghiệm thu

c. Gói thầu tư vấn lập ĐTM / giấy phép môi trường

• Khảo sát môi trường nền
• Lấy mẫu – phân tích – đo đạc
• Đánh giá tác động môi trường (không khí, nước, đất, tiếng ồn)
• Xây dựng mô hình dự báo
• Đề xuất biện pháp giảm thiểu
• Lập chương trình quan trắc
• Tham vấn cộng đồng
• Hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định

Việc xác định phạm vi là bước quan trọng nhằm xây dựng giá gói thầu và tiêu chí đánh giá chuẩn xác.

IV. LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU CHO CÁC GÓI THẦU TƯ VẤN

HSMT/Hồ sơ yêu cầu gói thầu tư vấn bao gồm năm nhóm nội dung cốt lõi:

1. Tiêu chí đánh giá về năng lực và kinh nghiệm

Mỗi loại gói thầu yêu cầu tiêu chí riêng:

a. Gói thầu lập dự án đầu tư

• Kinh nghiệm lập FS/Pre-FS các dự án tương tự
• Năng lực về phân tích tài chính, phân tích ngành
• Năng lực mô hình hóa kỹ thuật – quy hoạch
• Nhân sự chủ chốt: Chủ trì lập dự án, kỹ sư kinh tế xây dựng, kỹ sư quy hoạch, chuyên gia tài chính

b. Gói thầu thiết kế xây dựng

• Kinh nghiệm thiết kế công trình cùng loại (CC1, CC2, dân dụng, công nghiệp, hạ tầng)
• Chứng chỉ năng lực tổ chức thiết kế
• Chứng chỉ hành nghề: kiến trúc sư, kết cấu, MEP, PCCC
• Thiết bị và phần mềm chuyên ngành (ETABS, SAP2000, Tekla, Revit)

c. Gói thầu tư vấn lập ĐTM

• Kinh nghiệm lập ĐTM theo Luật BVMT 2020
• Giấy chứng nhận đủ điều kiện lập ĐTM
• Phòng thí nghiệm môi trường hoặc hợp đồng liên kết với đơn vị có ISO 17025
• Nhân sự: chuyên gia môi trường, mô hình hóa không khí – nước – chất thải, chuyên gia pháp lý

2. Yêu cầu về phương pháp luận (Technical Approach)

Các nhà thầu phải mô tả:

• phương pháp khảo sát – thu thập dữ liệu
• phương pháp xử lý số liệu
• phương pháp đánh giá – mô hình hóa
• cách tiếp cận rủi ro
• kế hoạch làm việc chi tiết theo từng tuần

Đây là yếu tố phân biệt giữa nhà thầu đủ năng lực và nhà thầu xuất sắc.

3. Nhân sự chủ chốt

HSMT phải nêu rõ:

• bằng cấp,
• số năm kinh nghiệm,
• dự án tương tự đã thực hiện,
• trách nhiệm cụ thể trong gói thầu.

Đối với gói ĐTM, yêu cầu nhân sự:

• chuyên gia không khí
• chuyên gia nước
• chuyên gia chất thải rắn
• chuyên gia pháp lý môi trường
• thành viên lấy mẫu – phòng thí nghiệm

4. Yêu cầu về tiến độ

Tiến độ phải khả thi và phù hợp phê duyệt dự án:

• FS thường: 45–90 ngày
• Thiết kế kỹ thuật: 60–120 ngày
• Thiết kế bản vẽ thi công: 45–90 ngày
• ĐTM: 60–90 ngày (chưa tính thời gian thẩm định)

5. Yêu cầu về giá và cơ cấu giá

HSMT cần quy định:

• đơn giá chuyên gia (daily rate)
• chi phí khảo sát
• chi phí đo mẫu – phân tích
• chi phí quản lý
• thuế và phí

Gói tư vấn có tính chất dịch vụ chuyên nghiệp, nên giá cần phản ánh đúng năng lực nhất định, tránh phá giá dẫn đến chất lượng hồ sơ thấp.

V. QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU (HSDT)

Quy trình đánh giá gói thầu tư vấn tuân theo phương pháp:

• đánh giá theo thang điểm
• hoặc đánh giá đạt/không đạt + điểm kỹ thuật

1. Đánh giá tính hợp lệ

• Tư cách pháp lý
• Hiệu lực HSDT
• Bảo đảm dự thầu
• Cam kết nhân sự chủ chốt

2. Đánh giá kỹ thuật

Đây là phần quan trọng nhất, chiếm 70–80% số điểm.

a. Đối với gói thầu lập dự án đầu tư

• Hiểu biết mục tiêu dự án
• Phương pháp khảo sát – thu thập dữ liệu
• Mô hình phân tích tài chính – kinh tế
• Phương án thiết kế cơ sở
• Tiến độ – tổ chức nhân sự

b. Đối với gói thiết kế

• Giải pháp thiết kế
• Năng lực mô phỏng kết cấu – kiến trúc
• Khả năng phối hợp liên ngành
• Kinh nghiệm công trình thực tế

c. Đối với gói ĐTM

• Phương pháp đánh giá tác động
• Mô hình hóa khí – nước – chất thải
• Biện pháp giảm thiểu phù hợp luật
• Kế hoạch quan trắc môi trường
• Tính hợp pháp hồ sơ pháp lý

Nhà thầu phải đạt mức điểm tối thiểu (thường 70/100 điểm).

3. Đánh giá tài chính

Vì là gói thầu dịch vụ tư vấn, giá thấp không phải là quan trọng nhất.

Phương pháp chấm gồm:

• thấp nhất trong số đạt kỹ thuật
• hoặc đánh giá kết hợp 75% kỹ thuật + 25% tài chính

VI. THƯƠNG THẢO VÀ KÝ HỢP ĐỒNG

Nội dung thương thảo:

• phạm vi công việc chi tiết
• khối lượng khảo sát
• nhân sự chủ chốt và thời gian làm việc
• tiến độ và mốc nghiệm thu
• đơn giá chuyên gia
• điều khoản bảo mật
• điều khoản trách nhiệm pháp lý hồ sơ

Hợp đồng tư vấn thường theo hình thức:

• hợp đồng trọn gói
• hoặc hợp đồng theo thời gian (Time-based)

VII. RỦI RO THƯỜNG GẶP VÀ GIẢI PHÁP

1. Rủi ro về nhân sự

Nhân sự kê khai nhưng không tham gia thực tế → chất lượng hồ sơ giảm.

Giải pháp: yêu cầu cam kết nhân sự và chế tài thay thế.

2. Rủi ro phá giá dịch vụ

Một số nhà thầu chào giá thấp để trúng thầu → sản phẩm kém chất lượng.

Giải pháp: áp dụng phương pháp đánh giá tổng hợp, nâng trọng số kỹ thuật.

3. Thiếu minh bạch trong năng lực

Nhà thầu cung cấp hợp đồng tương tự không chính xác.

Giải pháp: kiểm tra xác minh qua chủ đầu tư cũ.

4. Rủi ro pháp lý trong gói ĐTM

Không tuân thủ Luật BVMT 2020 → hồ sơ bị trả về, kéo dài dự án.

Giải pháp: bắt buộc nhân sự pháp lý chuyên ngành, cập nhật liên tục quy định mới.

Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và lập hồ sơ mời thầu cho các gói thầu tư vấn là hoạt động mang tính chất chiến lược, quyết định sự thành bại của cả dự án. Một gói tư vấn chất lượng cao đòi hỏi:

• hồ sơ mời thầu được chuẩn hóa;
• tiêu chí đánh giá rõ ràng – minh bạch;
• nhân sự chuyên gia thực sự;
• phương pháp luận khoa học;
• giá dịch vụ phản ánh đúng năng lực và khối lượng công việc.

Khi chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình và lựa chọn đúng tư vấn, dự án đầu tư sẽ được đảm bảo về chất lượng kỹ thuật, hiệu quả tài chính và tuân thủ pháp luật môi trường. Điều này góp phần nâng cao năng lực quản trị dự án, giảm rủi ro, đẩy nhanh tiến độ và thúc đẩy phát triển bền vững cho toàn ngành xây dựng – môi trường.

QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ THẦU – KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CHO CÁC GÓI THẦU TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG

CÔNG TY CP TV ĐẦU TƯ VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG

ĐT: (08) 35146426 - (028) 22142126  – Fax: (028) 39118579 - Hotline: 0903 649 782

Địa chỉ trụ sở chính: 28B Mai Thị Lựu - Khu phố 7, Phường Tân Định. TP.HCM 

Địa chỉ văn phòng đại diện: Chung cư B1- Số 2 Đường Trường Sa, Phường Gia Định. TP.HCM

Website: www.khoanngam.net;  www.lapduan.com; www.minhphuongcorp.net;

Email: nguyenthanhmp156@gmail.com ; thanhnv93@yahoo.com.vn